国务院新闻办公室于2026年1月20日（星期二）下午举行新闻发布会，财政部副部长廖岷、综合司司长李先忠、金融司司长于红介绍发挥积极财政政策作用，推动经济社会高质量发展有关情况，并答记者问。

上海证券报记者:

一揽子政策中，有四项是聚焦激发民间投资的。请问这些政策能给企业带来哪些实实在在的利好？

财政部副部长 廖岷:

这次支持民间投资的四项政策，惠及领域很广，支持力度也比较大，工具箱也很丰富，有信贷、有贴息、有担保、有补偿。几项政策同向发力，对企业来说，主要有两个方面的直接利好：

一方面，降低融资成本，解决民营企业融资贵的问题。这次新设的中小微企业贷款贴息，以及优化以后的设备更新贷款贴息，都可以为企业提供贷款总额的1.5个百分点贴息，同时我们还大幅度拓展了支持领域和贷款用途，以帮助企业开展融资活动。我给大家举一个例子，比如一家生产农业机械的制造商，想要建设一条智能化的生产线，来满足新增订单的需求。假设项目贷款是5000万元，那么在享受了1.5个百分点、2年的贴息后，这家制造商可以减少利息支出一共是150万元，这个对于企业降低成本、提升利润空间是很有帮助的，企业可能更有能力和意愿作出这样一个投资的决策。

另一方面，降低融资门槛，解决民营企业融资难的问题。这个主要是通过专项担保、发债分险，来帮助企业获得资金。

在间接融资方面，设立了民间投资专项担保计划，这是一项新政策，提高了授信担保额度、风险分担的比例和代偿上限，让银行敢贷、愿贷、多贷。我也再举一个例子，比如一家企业想申请一笔2000万元的中长期贷款，但可能自身的信用水平还不够，这就需要担保进行增信的支持。传统的担保模式下，单个企业可获得的担保额度一般不超过1000万元，这次专项担保计划提高到了2000万元以后，这家企业的贷款担保需求就容易得到满足。同时，国家融资担保基金的分担比例将由现在的20%最高提高到40%，也就是说，国家层面为刚才这笔贷款提供的风险分担将由400万元最高提高到800万元。也就是一笔2000万元的贷款，国家层面可以给到的担保最高达到800万元，这个力度还是非常大的。

在直接融资方面，这次我们也是考虑到民营企业发债融资还是有一定的难度，所以中央财政安排了风险分担资金，与央行相关的政策工具协同配合后，可以分担相关债券发行的大部分风险，帮助更多的民营企业拓宽融资渠道。

所以，总的来说，我们期待通过这一套“组合拳”，实实在在地助力企业节约融资成本、增强盈利，更好地激发民间投资这“一池春水”。

第一财经记者:

今年的首场国务院常务会议研究推出财政金融促内需一揽子政策，社会上高度关注。能否详细介绍一下一揽子政策的内容和要点？

财政部副部长 廖岷:

1月9日国务院常务会议后，大家已经看了新闻，已经知道了相关政策。今天中午这些政策都已经陆续发布，我相信大家基本上看到了政策的主要内容。上一周，财政部会同相关部门已经召开了全国推进视频会，布置地方和经办机构及早落实。一季度是信贷量相对较多的时候，这个时候抓紧把相关政策和银行信贷活动联系在一起，让政策能够更早地释放出效果。具体的细节刚才已经讲了，也在政策文件中公开了，今天我主要介绍一揽子政策的要点内容。

政策可以概括为“一个目标”“两个重点”“三个原则”和“六项政策”。

“一个目标”主要指的是“扩大内需”，这也是落实中央经济工作会议关于扩大国内需求的要求，这在政策的名称上已经体现得非常充分了。

“两个重点”主要指的是以更大力度来“激发民间投资”，以更大力度来“促进居民消费”，投资和消费都是内需的重要组成部分。

“三个原则”主要指的是在具体执行中应该遵循的工作原则。第一个是坚持“便捷高效”，我们在政策设计的时候，尽可能简化流程环节，政策优惠“免申即享”，财政贴息“零申请、直接贴”，实现“贷款一签约、贴息全程贴”；第二个是坚持“精准有效”，聚焦支持关键领域和重点群体，降低企业融资成本和门槛，增强居民消费能力；第三个是坚持“规范提效”，主要是平衡好效率和规范的关系，我们既要把政策用足用好，也要防止出现骗取套取财政资金的行为。

“六项政策”，其中四项是支持民间投资的政策，另外两项是支持促进消费的政策。这次政策的完善，也是在前期出台的支持政策基础上，在我们和业内机构还有很多专家学者进行了多次沟通的基础上，一共推出了六项政策。

下面，我逐项给大家介绍。

第一项是中小微企业贷款贴息政策。这是我们支持中小微民营企业发展的一项新政策。主要是对相关领域企业贷款予以贴息，重点包括新能源汽车、工业机器人、医疗装备、移动通讯设备等14个重点产业链及上下游产业，以及科技、物流、信息和软件等生产性服务领域，还有农林牧副渔等领域。贴息为贷款总额的1.5个百分点，最长贴息期2年，可享受贴息政策的单户贷款额度上限是5000万元。

第二项是民间投资专项担保计划。刚才我已经作了一些介绍，这也是一项新政策，主要是为中小微民营企业贷款提供担保，符合条件的中小微民营企业，因为生产场景的拓展、改造、升级，以及改扩建厂房、店面装修等生产经营活动需要的中长期贷款，均可获得支持。单家企业可享受担保的贷款额度为2000万元。我给大家解释一下。政府性融资担保体系传统业务主要是支小支农，这次新设的民间投资专项担保计划，支持对象增加了中型企业，并将此项担保计划支持的中小微企业单户授信的额度设定为2000万元，有了大幅提升，而且同步设置了更高的代偿上限和分险比例。刚才我用一个例子已经给大家做了介绍，这是对传统业务的一次比较大的突破，也是为了支持更多的中小微企业。

第三项是支持民营企业债券风险分担机制。这也是一项新政策。中央财政专门安排风险分担资金，与央行现有政策协同，为民营企业和私募股权投资机构发行债券提供增信支持，代偿投资人部分损失。这与刚才介绍的担保政策工具作用类似，通过分担市场上的部分信用风险，帮助企业降低融资门槛。

第四项是设备更新贷款贴息政策。这是对现有政策的优化，重点是扩大了贴息范围，在原有设备购置项目的基础上，将与设备更新相关的固定资产贷款，以及科技创新类贷款纳入贴息范围。相关企业可以享受贷款总额的1.5个百分点、期限不超过2年的贴息支持。同时，我们还增加了惠及领域，经办银行也进一步扩围。

第五项是服务业经营主体贷款贴息政策。这是对去年出台政策的一次优化。此次将单户贷款额度由现有的100万元提高到1000万元，贴息1个百分点，贴息1年，一家企业最多可享受贴息10万元。惠及的消费领域增加到11类，经办机构新增了银行监管评级3A及以上的全部城商行、省级农商行、省会城市农商行和外资银行，共90多家，机构范围在现有政策的基础上进行了扩展，这个对于发挥金融服务毛细血管作用、服务广大服务业经营主体非常有作用。

第六项是个人消费贷款贴息政策。这也是一项优化政策。居民使用个人消费贷款，只要是用于消费的，都可以享受1个百分点的贴息。这次政策还将信用卡账单分期业务纳入了贴息支持范围。前期讨论中，大家对信用卡纳入到消费贷款贴息有很强的呼声，这次我们也对政策进行了优化。为了惠及城乡各类消费者，这次的经办机构也新增了监管评级3A及以上的城商行、农商行、外资银行、消费金融公司、汽车金融公司，共500多家机构。

上述这些惠企利民政策所需要的财政支出，在2026年的预算中做了充分安排。地方和经办机构可以积极开展业务，多做多得，企业和居民根据自己的生产和消费需要，也可以多贷多得。我们将继续加强与有关部门协同配合，通过创新宏观调控，激发微观主体活力，全力以赴推动以上各项政策落地见效。

闪电新闻记者:

请问廖岷副部长，您在去年8月的国新办发布会上介绍了个人消费贷款贴息和服务业经营主体贷款贴息两项政策。请问，今年将从哪些方面继续优化这两项贴息政策，更好回应社会期盼？

财政部副部长 廖岷:

大家知道，随着气候变化，各国遇到很多自然灾害，怎样更好发挥金融工具包括保险工具的作用，帮助防灾减灾，这方面国际社会也有很多关注。我们在参加很多多边会议时，也对这些经验进行了介绍，各国互相学习、互相借鉴，对于推动这方面的发展是非常重要的，我补充下这个情况。

刚才您提到，去年8月份我介绍了个人消费贷款贴息和服务业经营主体贷款贴息两项政策，我也非常高兴以这个重要问题结束今天的新闻发布会。提振消费是改善民生的重要内容，也是经济增长的持久动力。去年8月，我们探索推出了服务业经营主体贷款贴息和个人消费贷款贴息两项政策，当时我也给大家介绍过，这两项政策同时瞄准供需两侧，居民和企业可以享受贷款总额1个百分点的贴息优惠，不少餐馆、小店、家庭都得到了实实在在的支持。在政策执行过程中，我们也密切关注各方诉求，为了更好回应社会期盼，我们对这两项消费贴息政策进行了以下四个方面的优化，重点是希望政策能够更加解渴，也更加方便、更加持久。

一是贴息力度更大了。对于个人消费者，提高了单笔消费贴息上限，消费者在一家银行单笔消费可获得的贴息额由500元提高到3000元，可以更好地满足老百姓的大宗消费需求，助力提升购买力。对于消费服务行业的企业，将单户享受贴息的贷款额度，从100万元大幅提高到1000万元，贴息金额也从1万元相应提高到10万元，这对确实有资金需求的企业，将获得力度更大的支持。

二是消费领域更广了。在个人消费端，充分考虑老百姓的消费习惯，将覆盖人群多、应用场景广泛的信用卡账单分期业务纳入到贴息范围，并取消了原有政策中对消费领域的限制，也就是说，现在的政策是，只要是消费，都可以享受贴息。在服务消费端，在现有的餐饮住宿、健康、养老、托育、家政、文化娱乐、旅游、体育8个领域的基础上，我们又新增了数字、绿色、零售3个重点领域，比如数字化转型的实体店、环保节能服务商、商品零售店等的消费活动中，只要使用了贷款和信用卡分期业务进行支付的，都可以享受贴息。

三是实施期限更长了。两项消费贷款贴息政策的实施期限都延长到了2026年年底，政策到期后，我们将根据实施效果，视情研究延长政策期限，实际上窗口期拉长了，可以给企业的投资和个人的消费留出足够的时间，进行决策和贷款申请。

四是机构覆盖面更宽了。从原有的20余家全国性机构，这次扩展到500多家经办机构，从支持传统消费到服务新场景、新业态，实现了城乡广泛覆盖、线上线下融合，让政策惠及更广大的经营主体和人民群众。也希望这些经办机构给自己的客户宣传好、介绍好政策，服务好相关信贷需求。

我们希望，通过政策优化升级，采取更多便利化措施，加力降低消费信贷成本，并且与“以旧换新”政策延续叠加，合力营造良好的促消费环境。在实施过程中，我们将不断完善，让政策真正发挥作用，为更多企业和居民提供可感的帮助。

最后，我特别欢迎在座的媒体朋友们能够提出完善政策的意见和建议，特别是以消费者的身份，如果你们在使用政策过程中，觉得有需要完善的地方，可以向我们提出来。实际上我们希望的是，消费者一旦贷款了，偿付利息的时候，账户就自动享受贴息了。当然，这需要我们不断积累数据、积累经验，相信财政金融联动支持内需政策会持续做下去。