为保护消费者合法权益，上城区以数字化改革为引领，探索搭建预付卡数字化监管服务平台“e付保”，正式启动上线。以信息数据管理、预付资金监控、信用动态治理为核心，用于单用途商业预付卡市场协同监管与服务。该平台实现领码、充值、耗卡等“一条龙”服务，并公示省市备案及诚信经营商户信息名单，消费者可以通过预付码查验商家工商登记信息和预付卡消费记录。市民可通过关注“上城e付保”公众号或是在“e付保”发卡商家处扫码使用。

什么是“e付保”，它有哪些功能，跟现有的其他同类监管平台相比又有哪些特色优势呢？

“e付保”是由预付卡监管模块、商户营销模块、消费者购卡模块、预付卡纠纷化解模块等四个部分组成，将免费提供给消费者、商户使用。在不改变消费者、商户原有消费经营习惯的前提下，通过商户前台摆放的一张二维码为入口，即可实现预付卡监管、预付卡经营、纠纷化解和市场监管等功能。

三色预付码预警监测，实现消费风险“即时感知”。

哪家店信用度更高，在进行预付式消费时风险相对较小呢？此类疑问通过“e付保”都能得到明确解答。

据悉，该平台将工商、信访、税务、法院判决、社保、信用、银行资金等10项关键数据进行整合，构建了发卡商户评价指标体系，并赋予“绿码——理性充值，黄码——谨慎充值，红码——禁止充值”三色预付码，形成预付卡风险预警监测机制，实现风险“即时感知”。按照行业与归属街道分类，发卡商户由相关行业主管部门和属地街道负责督促入驻“e付保”，再由各行业主管部门审核商户登记信息，给商户发放预付码。此外，在发卡备案方面，还建立了发卡企业信息连接机制，规范发卡。政府监管方面，充分运用跨部门大数据，加强预警防范。

01政府监管方面 

“e付保”充分运用跨部门大数据，加强预警防范。

各行业主管部门可以通过"e付保"获取各自行业的发卡信息，平台算法会全覆盖、全天候、全自动监测，以数字化智能监管手段解决了预付卡纠纷后知后觉、监管滞后等问题。平台整合工商、信访、税务、法院判决、社保、信用、银行资金等10项关键数据，构建发卡商户评价指标体系，赋予“绿码——理性充值，黄码——谨慎充值，红码——禁止充值”等三色预付码，形成预付卡风险预警监测机制，实现风险“即时感知”。

02发卡备案方面

“e付保”建立了发卡企业信息连接机制，规范发卡。 

发卡主体尤其是小微商户存在融资难、顾客黏性不足等痛点，因此有强烈低成本发卡融资的冲动。但因自身实力等原因存在信息不透明、预收资金无保障等缺陷。

为解决预付卡发卡乱象，该平台实现领码、充值、耗卡等“一条龙”服务，并公示省市备案及诚信经营商户信息名单，消费者可以通过预付码查验商家工商登记信息和预付卡消费记录。

3投诉和维权方面

“e付保”可实现“一键投诉”功能。

在“e付保”的纠纷化解模块创新性加入了企业和解功能，发起投诉后3个工作日，平台会先在商户端予以提醒，先由商户与消费者协商和解。如消费者不同意和解方案，这1起投诉件将通过智能算法自动分单至相关部门，有效提高预付卡纠纷化解、行政执法效率。“‘30%存管+70%保险’，纠纷化解自动派件，向商户免费提供客户管理系统，这些都是我们与其他同类平台相比的优势之处。”上城区商务局负责人表示。

上城区成立预付卡消费纠纷“一件事”工作专班，结合六大行政执法部门和相关行业主管部门协作的“6+X”风险防范化解模式。平台上线后，将加大宣传、引导商户入驻等形式扩大普及面，以大量预付卡数据促进系统进一步智能化升级。商务、教育、文广旅体、卫健、市场监管等10余个职能部门将联动使用“e付保”，以数字化手段加强各自职责范围内的预付卡监管，合力保护消费者合法权益，打造规范有序的消费环境。